房地产税如何改革？关乎每个人的切身利益。近期，财政部部长肖捷撰文指出，要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

 

同时，文章还认为，要对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

 

纵观肖捷部长的原文，我们发现有二大亮点：一是勾划出房地产税开征的步骤：先要立法，任何新税种必须先立法。随后要给地方充分授权。最后，再逐步推进，先市民后农民，先城市后乡镇，先企业后个人逐步开始实施。

 

二是，在房地产持有环节上开征税赋，同时要适当降低建设、交易环节的税费负担，这样有利于房地产税的平稳推出。一直以来，我国房地产税收方面很不合理，在房子建设、交易环节各种税费繁杂，而在房产保有环节却税负较轻，这导致社会贫富差距的拉大，而且还推高了当地的房价。

 

不过，也有专家指出，房地产税开征对房价起不到调控作用，只能加重购房置业者的压力负担，同时上海、重庆在2013年也相继出台了房地产税试点方案，但其效果也并不理想。

 

对此，笔者认为，房产税作为政府房地产长效机制的一部分，有着十分重要的作用。目前决策层提出要开征房产税，彰显了对楼市调控的决心，而随着房产税的全面推进，这必将会对高房价起到抑制的作用。

 

 

 

那么，房产税究竟能否对高房价起到遏制作用呢？我们觉得，这要从房产税推出的力度、配套政策，以及房地产市场的情况来分析。之前我国的上海、重庆推出的房产税试点效果不彰，主要有以下几个原因。

 

首先，房产税推出的同时，必须要有其他配套政策的支持。房地产税必须和土地制度、住房制度、投融资制度一起综合考虑。试想，如果房地产税推出时，地方政府仍然收紧土地供给，银行的信贷政策仍较为宽松。那么，房地产税就会对高房价泡沫产生的影响就会效果大打折扣。

 

再者，房产税的推出，必须要扩大征收范围，力度不够也起不到预期的效果。从已试点数年的重庆、上海来看，无论是对高端存量征收，还是对增量征收，由于涉及人群有限，对房价的影响几乎可以忽略不计。所以，之前的房产税要有改进，从扩大缴税范围和税率入手。

 

笔者认为，无论是上海版，还是重庆版的房产税改革，都没有起到遏制房价过快上涨的作用。这一方面是税务部门要缴纳房产税的标准定得过高，房产税能够涉及到的人群并不会太多，起不到提升投机性购房者成本的目的。

 

另一方面，税基和税率都过低，两大城市的房产税试点，只对超出规定面积那部分的面积开征房产税，而且税率也不高。显然对房地产投机者影响极为有限。

 

 

 

最 后，房地产税的开征需要掌握火候。近十多年来，房价一直处于涨价周期，赚钱效应明显。而若是此时推出房地产税，则不对房价产生遏制作用，反而是房价涨得更 加历害。而一旦到了房价开始拐头向下调整之时，人们对房价上涨预期开始转变，此时再推出力度较大的房产税，对遏制高房价就能起到不错效果。

 

显然，之前房产税推出既没有相关配套政策扶持，房产税涉及范围小，更是在房价处于上升途中。而这一次房地产市场处于微妙之际，再来分步骤进行，逐步推进房产税改革进程，这将对于建立房地产长效机制有着显著效果。

 

那么，面对房产税将要逐步推进的消息，究竟谁会受到较大伤害呢？第一，囤积大量房源的人。从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有几十套住宅的人来说，即便第一套免征、若从第三套开始累进税率，囤积房源人的压力会非常大。

 

第 二，在三四线城市拥有好几套住宅的人。之前这些炒房者在一二线城市炒房，大肆推高当地房价，后来在一二线城市炒房受到遏制，这批人跑到三四线城市去大量购 置房源。而恰在10月前后，各地纷纷出来“限售令”，这等于把这批炒房者置于进退两难的境地，如果未来再出台房产税，那么这些恶意炒房者的苦日子就要开始 了。

 

 

 

第三，债务率较高的炒房者。之前这些人生怕自己错过了最后的炒房时机，而宁愿背负巨额债务进入房地产市场。一旦房产税开始落地征收，房价开始回落，而巨额负债没有还清，那无疑会是雪上加霜。届时房子可能因断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。

 

房 产税已勾勒详细的推进步骤，这意味着离我们越来越近。房产税对于抑制高房价，打击囤房者，肯定是有效果的。而且这次房产税使人们对房价上涨预期发生改变。 房产税的出台，不仅可以让地方政府获得稳定税源，还可以拉近社会贫富差距，更能够遏制炒房者购房需求。所以，最受伤害的恐怕是囤积炒房者了。